В 2026 году российская туристическая отрасль столкнулась с новой реальностью — курортный сбор трансформировался в туристический налог, который теперь действует уже в 754 муниципалитетах по всей стране. Рассказываем, сколько придется доплачивать за отдых в популярных направлениях, кому положены льготы и куда идут собранные средства.
Сколько и когда платить: размеры и сезонность
Туристический налог — это местный налог, который заменил собой курортный сбор с 1 января 2025 года. Его максимальная ставка рассчитывается от стоимости проживания в гостинице, хостеле или санатории и ежегодно увеличивается: 1% в 2025 году, 2% в 2026-м, 3% в 2027-м и так до 5% в 2029 году. При этом муниципальные власти могут устанавливать ставку ниже предельной, а также дифференцировать её в зависимости от сезона или категории средства размещения.
На практике в 2026 году картина выглядит так:
| Город | Ставка налога | Сезонная дифференциация | Прогнозируемые поступления в год |
|---|---|---|---|
| Нижний Новгород | 2% (мин. 100 руб./сутки) | Нет | ~200 млн руб. |
| Тюмень | 2% (мин. 100 руб./сутки) | Нет | ~45 млн руб. |
| Курск | 2% (мин. 100 руб./сутки) | Нет | ~13 млн руб. |
| Воронеж | 2% (мин. 100 руб./сутки) | Нет | >80 млн руб. |
| Ижевск | 2% (мин. 100 руб./сутки) | Нет | ~34,5 млн руб. |
| Самара | 1% | Нет (но к 2030 году вырастет до 5%) | ~95 млн руб. |
| Тольятти | 1% (апрель–сентябрь) / 0,5% (октябрь–март) | Да | — |
| Чита / Борза | 1,5% (июль–сентябрь) / 0,5% (остальные месяцы) | Да (с повышением до 5% к 2029 году) | — |
| Сочи | До 2% (фактически, включается в стоимость номера) | Нет | ~847,6 млн руб. (2025) |
Важно: налог уплачивается с каждого дня проживания и рассчитывается от стоимости номера без НДС, но не может быть меньше 100 рублей за сутки.
Кто освобождается от уплаты
Перечень льготных категорий утверждён на федеральном уровне и обязателен для всех регионов, однако муниципалитеты вправе его расширять. В 2026 году от уплаты туристического налога освобождаются:
- Герои Советского Союза и Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда и Труда РФ
- Участники и инвалиды Великой Отечественной войны; лица, награждённые знаками «Житель блокадного Ленинграда», «Житель осаждённого Севастополя», «Житель осаждённого Сталинграда»
- Ветераны и инвалиды боевых действий, участники специальной военной операции
- Инвалиды I и II групп, дети-инвалиды
- Несовершеннолетние
- Лица, находящиеся на лечении или в служебной командировке (при наличии подтверждающих документов)
- Постоянные жители муниципального образования, где взимается налог
Кроме того, регионы могут устанавливать собственные льготы. Например, в Омске местные власти расширили перечень, исключив из налоговой базы стоимость проживания для некоторых категорий граждан в пунктах временного размещения. А в Екатеринбурге от налога освобождены хостелы и другие объекты размещения, не имеющие звёздной классификации.
Куда идут деньги и как контролируется их расходование
Формально собранные средства должны направляться на финансирование расходов, определяемых органами местного самоуправления, — в первую очередь на развитие туристической инфраструктуры. Как пояснил сенатор Владимир Пушкарёв, ключевой принцип — «деньги следуют за туристом»: благоустройство пешеходных зон, ремонт дорог, создание парковок и освещения, строительство общественных туалетов, расширение покрытия Wi-Fi, обустройство парков и смотровых площадок.
Однако реальная картина расходования вызывает серьёзные вопросы. По данным Минэкономразвития, только каждый восьмой рубль, полученный от туристического налога — в среднем всего 12% — муниципалитеты направили на развитие туризма. Остальные средства уходят в общий местный бюджет и могут тратиться на любые нужды, что коренным образом отличает новый налог от прежнего курортного сбора, который был строго целевым.
В Совете Федерации уже призвали вывести расходование средств в максимально публичную плоскость и обеспечить контроль, вплоть до создания онлайн-карт или порталов, где каждый гражданин сможет увидеть, на какой конкретный объект и сколько средств направлено.
Влияние на спрос и загрузку отелей
Пока эксперты сходятся во мнении, что повышение ставки до 2% не стало критическим фактором для туристического потока. В премиальном сегменте (отели 4–5 звёзд, бутик-отели, сервисные апартаменты) увеличение налога практически не отражается на загрузке: здесь спрос менее чувствителен к цене.
Однако есть и тревожные сигналы. Вице-президент Российского союза туриндустрии Алексей Мусакин указывает, что налоговая нагрузка на отели в 2026 году увеличилась вдвое, а внутренние туристы постепенно достигают насыщения рынка, замедляя темпы прироста количества путешествий внутри страны. Ассоциация туроператоров России (АТОР) считает достигнутый уровень в 2% предельным и выступает против дальнейшего повышения.
Главная угроза — запланированное увеличение ставки до 5% к 2029 году. Это может стать «чувствительным фактором, прежде всего для среднего сегмента и объектов с невысокой маржинальностью», вынудив часть отелей либо повышать цены, либо сокращать операционные расходы, что в итоге скажется на качестве сервиса.
Сравнение с зарубежными курортами
Важно понимать, что туристический сбор — общемировая практика. Ставки в популярных зарубежных направлениях в 2026 году составляют:
| Страна / город | Тип сбора | Размер |
|---|---|---|
| Париж (Франция) | С ночи (в зависимости от категории отеля) | До €14,95 (~1500 руб.) |
| Рим (Италия) | С ночи | €3–7 (~300–700 руб.) |
| Барселона (Испания) | С ночи + региональный сбор | До €4 (~400 руб.) |
| Амстердам (Нидерланды) | 7% от стоимости номера | Процент от цены |
| Нью-Йорк (США) | Налог с продаж + сбор за ночь | ~14–17% + $3,50 |
| Дубай (ОАЭ) | С ночи / сбора за туристическую услугу | До 20 AED (~500 руб.) |
По сравнению с Европой российский сбор пока выглядит умеренным. Однако, как отмечают эксперты, в 2026 году стоимость качественного отдыха в России и за рубежом фактически сравнялась: российские курорты дорожают быстрее (на 15–20% в год) из-за дефицита номерного фонда, тогда как зарубежные направления растут более умеренно — около 10%. Это делает поездки за границу психологически привлекательнее для части среднего класса: рост там выглядит менее резким, хотя итоговый чек сопоставим.
Что дальше?
Дальнейшая судьба туристического налога во многом будет зависеть от того, насколько прозрачным и эффективным станет расходование собранных средств. Пока лишь 12% от поступлений идёт на развитие туризма, что вызывает критику как со стороны отраслевых экспертов, так и со стороны законодателей. В Госдуме уже предложили увязать получение федеральных субсидий на туризм с целевым расходованием средств от турналога.
Остаётся открытым и вопрос дальнейшего повышения ставки: АТОР настаивает на заморозке на уровне 2%, предупреждая, что рост до 5% может привести к переориентации турпотоков за рубеж и снижению рентабельности отелей.
Пока же туристам при планировании поездок стоит учитывать, что налог в размере 1–2% от стоимости проживания уже включён в итоговую стоимость номера — и эта доля будет только расти.
